大 磡 村 的 昨 日 、 今 日 、 明 日 ？
文 ： 老 狗
鑽 石 山 寮 屋 區 是 由 大 磡 村 及 上 、 下 元 嶺 村 組 成 。 不 知 在 甚 麼 時 候 ， 人 們 已 慣 稱 這 個 寮 屋 區 為 大 磡 村 。 五 十 年 代 始 ， 數 以 萬 計 難 民 從 國 內 來 港 ， 因 為 當 時 港 府 並 未 有 能 力 安 置 這 批 難 民 ， 故 此 容 許 他 們 搭 建 寮 屋 居 住 。 部 分 難 民 在 鑽 石 山 搭 建 寮 屋 暫 時 棲 身 ， 並 不 斷 把 房 屋 分 間 和 搭 建 ， 加 上 陸 續 有 難 民 湧 來 ， 結 果 形 成 密 密 麻 麻 的 寮 屋 區 註 一 。
政 府 一 直 視 寮 屋 區 為 問 題 。 政 府 指 出 ， 寮 屋 區 的 居 住 環 境 惡 劣 、 容 易 發 生 水 浸 火 災 ， 而 且 政 府 要 收 回 寮 屋 區 土 地 來 作 發 展 用 途 ， 所 以 要 加 強 管 制 ， 防 止 寮 屋 數 目 的 增 加 ， 並 計 劃 清 拆 全 港 的 寮 屋 區 。 在 八 二 年 ， 政 府 登 記 全 港 所 有 寮 屋 ； 在 八 四 至 八 五 年 間 ， 政 府 亦 對 全 港 寮 屋 居 民 進 行 普 查 ， 登 記 哪 些 人 是 寮 屋 住 戶 。 凡 在 八 五 年 前 在 普 查 中 登 記 的 寮 屋 居 民 ， 並 居 住 在 八 二 年 登 記 的 寮 屋 ， 均 獲 得 公 屋 安 置 資 格 。 不 符 合 這 兩 個 規 定 的 ， 均 沒 資 格 上 樓 。 同 時 ， 政 府 把 寮 屋 視 為 「 暫 時 容 忍 」 的 待 拆 建 築 ， 除 了 禁 止 寮 屋 的 興 建 及 重 建 外 ， 更 不 容 許 居 民 修 葺 其 寮 屋 ； 此 外 ， 政 府 也 不 積 極 為 鑽 石 山 寮 屋 區 建 立 基 本 設 施 ， 例 如 大 磡 村 和 下 元 嶺 村 的 首 個 公 廁 要 在 九 九 年 才 落 成 ， 大 磡 村 的 居 住 環 境 從 而 難 以 得 到 改 善 。 （ 有 關 房 屋 署 安 置 政 策 的 內 容 ， 請 見 下 表 。 ）
由 於 政 府 並 沒 有 管 制 寮 屋 區 人 口 的 遷 出 遷 入 ， 雖 然 八 五 年 後 遷 入 大 磡 村 的 人 沒 有 資 格 編 配 公 屋 ， 但 是 住 戶 數 目 在 十 五 年 間 仍 然 有 三 倍 的 增 長 。 註 二 房 屋 署 在 一 九 九 八 年 八 月 廿 五 日 宣 佈 清 拆 大 磡 村 ， 擬 收 回 土 地 來 興 建 環 保 屋 邨 、 學 校 邨 及 發 展 其 他 公 共 用 途 。 自 宣 佈 清 拆 當 日 起 ， 居 民 不 斷 向 房 署 表 達 原 區 安 置 和 放 寬 「 八 四 至 八 五 年 寮 屋 人 口 登 記 」 規 定 的 意 願 ， 不 過 房 署 以 「 維 持 現 行 安 置 政 策 」 為 由 ， 沒 有 答 應 居 民 的 要 求 ， 並 分 別 於 本 年 二 月 十 三 日 、 十 六 日 、 二 十 日 及 三 月 二 日 進 行 清 場 行 動 ， 期 間 不 斷 遇 到 居 民 的 抗 議 行 動 ， 最 終 政 府 以 強 硬 手 段 （ 包 括 破 門 、 破 牆 、 截 水 、 截 電 、 封 屋 ） 強 迫 居 民 離 開 。 直 至 房 署 清 場 行 動 完 結 為 止 ， 符 合 安 置 資 格 的 居 民 有 2276戶 （ 6075人 ） 、 獲 得 公 屋 安 置 資 格 的 家 庭 有 657戶 （ 1773人 ） 及 符 合 中 轉 房 屋 安 置 資 格 的 有 1619戶 （ 4302人 ） 。 註 三 現 時 仍 有 一 戶 ， 不 接 受 房 屋 署 的 安 置 安 排 ， 並 正 露 宿 街 頭 以 繼 續 爭 取 原 區 安 置 。
記 者 麥 慰 宗 先 生 就 政 府 的 寮 屋 安 置 政 策 有 這 樣 的 評 論 ： 「 寮 屋 登 記 政 策 推 出 後 ， 政 府 在 執 行 清 拆 房 屋 令 時 就 『 有 恃 無 恐 』 ， 所 有 沒 有 登 記 戶 籍 的 住 戶 ， 其 寮 屋 遭 清 拆 時 ， 他 們 選 擇 房 屋 的 權 利 受 到 局 限 ， 政 府 以 戶 籍 身 份 為 必 然 的 房 屋 安 置 條 件 ， 有 恃 無 恐 地 剝 奪 寮 屋 居 民 選 擇 居 所 的 權 利 。 」 註 四 任 何 安 置 政 策 ， 應 以 保 障 居 民 原 來 的 生 活 質 素 為 底 線 。 在 大 磡 村 清 拆 事 件 上 ， 政 府 的 安 置 政 策 未 能 滿 足 居 民 的 切 身 需 要 — — 原 區 安 置 。
房 屋 署 有 關 大 磡 村 居 民 安 置 政 策 簡 表 | 入 住 房 屋 類 型 | 資 格 |
| 公 屋 | (1) 合 乎 以 下 準 則 的 居 民 ：
a) 居 於 八 二 年 登 記 的 寮 屋 。
b) 在 八 四 至 八 五 年 度 登 記 成 為 寮 屋 居 住 人 口 。
(2) 在 公 屋 輪 候 冊 上 登 記 ， 並 通 過 資 產 和 入 息 審 查 ， 合 乎 編 配 資 格 的 居 民 。 （ 在 九 八 年 登 記 為 鑽 石 山 寮 屋 區 住 戶 ， 其 輪 候 冊 申 請 書 已 被 確 認 ， 並 在 一 年 內 獲 公 屋 編 配 ， 可 透 過 「 提 前 配 屋 計 劃 」 提 早 上 樓 。 ） |
| 中 轉 屋 | (1) 在 九 八 年 登 記 ， 通 過 資 產 和 入 息 審 查 ， 並 正 輪 候 公 屋 的 居 民
(2) 在 九 八 年 登 記 ， 未 能 通 過 資 產 和 入 息 審 查 的 居 民 只 可 以 在 中 轉 屋 居 住 一 年 |
| 臨 時 收 容 中 心 | (1) 未 在 九 八 年 登 記 的 居 民
(2) 居 於 未 在 八 二 年 登 記 的 寮 屋 |
| 另 外 ， 在 九 八 年 登 記 的 居 民 ， 可 用 綠 表 申 請 居 屋 或 獲 得 自 置 居 所 貸 款 。 |
註 一 〈 本 港 最 後 一 個 大 型 寮 屋 區 二 月 八 日 清 拆 ． 大 磡 村 改 建 綠 色 屋 村 〉 ， 《 香 港 商 報 》 ， 2001年 1月 1日
註 二 《 熱 窩 》 ， 香 港 房 屋 政 策 評 議 會 ， 2000年 7月 ， 頁 20
註 三 黃 大 仙 區 議 會 轄 下 ， 房 屋 事 務 委 員 會 文 件 第 9/2001號 ， 〈 鑽 石 山 寮 屋 區 （ 大 磡 村 及 下 元 嶺 村 ） 清 拆 事 宜 進 展 報 告 〉
註 四 《 熱 窩 》 ， 香 港 房 屋 政 策 評 議 會 ， 2000年 7月 ， 頁 20
